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    永顺县人民政府关于印发《永顺县统筹整合使用财政涉农资金项目报账管理办法》的通知

    发布时间:2018-04-11 00:00:00     稿件来源:

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    永顺县人民政府关于印发

    《永顺县统筹整合使用财政涉农资金项目报账管理办法》的通知

    永政发〔20184

    YSDR201800003

     

    各乡镇人民政府,县政府各局、各直属机构:

    现将《永顺县统筹整合使用财政涉农资金项目报账管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

     

     

     

    永顺县人民政府

    2018411

    永顺县统筹整合使用财政涉农资金项目

    报账管理办法

     

    第一章   

    第一条  为加强统筹整合财政涉农资金项目管理报账,提高资金使用效益,根据《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政办发〔201653号)《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》(湘财农〔201721号)《湘西自治州人民政府办公室关于推进统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(州政办发〔201636号〕《永顺县政府投资项目管理办法》(永政发〔201717号)等文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

    第二条  统筹整合财政涉农资金是指纳入中央、省、州整合范围注明“用于精准扶贫”的财政涉农资金及县本级安排的相关资金,集中到县财政扶贫资金整合专户,实行专人、专账管理,专户核算,统筹整合财政涉农资金只能按照“户脱贫、村退出、县摘帽”相关要求使用。

    第三条  统筹整合财政涉农资金的管理和使用应遵循科学规范、安全高效、客观公正、公开透明的原则。

    第四条  完善县脱贫攻坚项目库,具体申报程序如下:

    1.村申报。村支两委、扶贫工作队根据贫困村实际需求,召开由驻村工作队、村支两委、村监督委员会、村民代表参加的申报项目核定会议,核定项目在村内公示,公示期满后由村委会上报乡镇。

    2.乡审核。乡镇对申报项目真实性、必要性以及预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等进行核实,召开班子会议研究审核后进行公示,公示期满后分类报送至各项目主管部门。

    3.县审定。各项目主管部门对乡镇报送项目的建设内容、资金概算、科学性、合规性、可行性进行论证,提出审定建议后报县扶贫开发办;县扶贫开发办结合脱贫攻坚规划,确定项目库储备规模,报县扶贫开发领导小组审定,经公示无异议后,将符合条件的项目纳入项目库并予公告,公告期满后报省扶贫领导小组、省扶贫办、省财政厅备案。

    所有公示公告时间不得少于10天。

     

    第二章  资金分配与拨付

    第五条  由县财政局商县扶贫开发办,于每年3月底前制定该年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案,经县扶贫开发领导小组审定后,报省扶贫领导小组、省扶贫办、省财政厅备案。县财政根据年度统筹整合财政涉农资金实施方案分期分批将项目资金拨入相应各项目建设单位特设账户。

     

    第三章  部门分工与职责

    第六条  统筹整合财政涉农资金使用和项目管理实施的相关部门根据以下分工履行管理职责。

    县扶贫开发办:负责建立脱贫攻坚项目库,配合县财政局制定年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案,及时下达项目实施计划。

    县财政局:负责对中央20项、省19项以及州、县用于精准扶贫的财政涉农资金进行统筹整合和监管,会同县扶贫开发办制定年度统筹整合财政涉农资金实施方案,及时将项目资金按整合实施方案拨付给相关项目建设单位。

    县审计局:负责200万元以上项目竣工结算审计;200万以下,50万元(含50万元)以上项目竣工结算审计,由县审计局从已备案且具有法定资质的社会中介机构库中随机抽取三家,再由项目建设单位从该三家中介机构中随机抽取一家实施工程竣工结算审计,并将审计结果报县审计局备案。

    县监察委:对扶贫项目进行定期或不定期巡查,督促各建设单位及施工单位依法依规推进项目建设。

    县发改局、县扶贫开发办、县财政局、县公路局、县民宗局、县民政局、县农业局、县住建局、县水利局、县国土资源局、县人社局、县交通运输局、县教体局、县林业局、县旅游和文广新局、县卫计局、县畜牧局、县移民局、县烟办等项目建设单位:分别负责统筹整合使用财政涉农资金项目的项目公示、项目实施、进度报送、验收报账等工作。

    各乡镇人民政府:负责本乡镇扶贫村项目申报审核、产业到户项目实施及进度报送、验收报账等工作。

     

    第四章  资金管理与支付

    第七条  统筹整合使用财政涉农资金实施方案必须明确资金的具体用途、投入地点、项目建设内容、投入规模、补助标准、筹资方式、时间进度、绩效目标等内容,作为年终绩效评价工作的参考依据。

    第八条  凡经县扶贫开发领导小组研究确定的项目原则上不得变更。确因特殊情况需变更调整的,报县扶贫开发领导小组研究同意。

    第九条  统筹整合使用财政涉农资金(含产业项目、基础设施、奖补到户)由项目建设单位在扶贫项目所在村的政务公开栏实行公示,公示时间不得少于10天。

    统筹整合使用财政涉农资金项目的公示内容包括投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、施工单位(个人)、补助标准、补助环节及项目开竣工时间等。

    第十条  统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫攻坚项目,需严格执行中国人民共和国国务院令(279)号《建设工程质量管理条例》第三条相关规定,即“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责”。同时,必须实行项目财政投资评审制、项目建设招投标制、项目政府采购制、项目进度通报催办制、项目竣工审计制、项目资金实行财政国库集中支付制、项目资金绩效考核制管理。

    第十一条  统筹整合使用财政涉农资金(含项目管理费)不得用于下列各项支出:

    (一)行政事业单位基本支出;

    (二)交通工具及通讯设备;

    (三)各种奖金、津贴和福利补助;

    (四)弥补企业亏损;

    (五)修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

    (六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

    (七)大中型基本建设项目;

    (八)城市基础设施建设城市扶贫;

    (九)企业担保金;

    (十)其他与脱贫攻坚无关的支出。

    第十二条  项目资金管理与报账

    (一)项目资金拨入项目建设单位后,项目建设单位要严格按照《永顺县政府项目投资管理办法》文件规定,及时召开班子会对所实施项目逐个研究并形成会议纪要。其中,50万以上项目启动后,根据工程进度,可预付一定的工程资金,即工程量完成50%可预付20%工程资金,工程量完成80%可预付工程资金50%,工程量完成100%可预付70%工程资金,办理竣工结算后拨付95%工程资金,预留工程资金5%为质量保证金。50万元以下项目由项目建设单位聘请专业技术人员办理预决算。项目资金拨付到建设单位后,若三个月内项目未启动,项目资金全部收回。

    (二)项目完工后,由项目施工单位向项目建设单位报请验收,项目建设单位组织相关乡镇、村、扶贫工作队对工程项目进行验收,验收合格后在项目建设单位报账。项目启动后一年内必须完工报账。

    (三)报账必须具备以下资料:

    1.项目启动资料;

    2.项目公示资料;

    3.项目预算资料;

    4.项目合同(中标通知书、项目建设单位会议纪要、政府采购相关手续);

    5.项目结算资料;

    6.项目验收人员资料;

    7.发票(产业:交易发票,基础设施:建安发票,到户:财政“一卡通”到户名册);

    8.项目施工前和施工后影像资料。

    第十三条  各项目建设单位要建立项目台账,每月26日前向县财政局、县扶贫开发办上报工程进度,主要包括项目安排个数、资金总额、在建个数、在建金额、竣工个数、竣工金额等。项目建设单位要切实履行项目实施和资金使用的主体责任,强化资金监管。

    第五章  绩效考评与责任追究

    第十四条  统筹整合使用财政涉农资金绩效考核工作由县扶贫开发办、县财政局、县审计局共同组织实施,也可委托第三方组织实施??计蓝韵笾饕浅械O钅渴凳┤挝竦慕ㄉ璧ノ缓拖缯?。

    第十五条  统筹整合使用财政涉农资金绩效考核工作主要包括对上级相关统筹资金制度执行情况、资金统筹项目申报和实际落实情况、统筹项目实施效果、年度脱贫人口、每月进度报表报送、报账资料收集归档等内容。

    第十六条  统筹整合使用财政涉农资金绩效考核结果纳入县直相关单位、各乡镇人民政府年度工作目标管理绩效考核,并与年度评先评优挂钩,对年度项目实施任务完成好、效果明显的部门或乡镇给予奖励和表彰。

    第十七条  对违反有关规定,虚报、冒领、截留、挤占、挪用统筹整合财政涉农资金的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理、处罚、处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

     

    第六章   

    第十八条  本办法与上级相关部门对统筹整合使用财政涉农资金管理不一致的,按上级相关规定执行?!队浪诚赝吵镎鲜褂貌普媾┳式鸸芾戆旆ā酚氡疚募逋惶蹩?,按本文件执行,其他各级财政专项资金和项目报账管理参照本办法执行。

    第十九条  本办法自发布之日起施行。


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